2026年，中国政府采购领域正经历一场静水深流的系统性重构。随着《政府采购法（修改）》正式列入全国人大常委会初次审议项目、财政部接连出台打击异常低价中标和规范电子卖场的重磅文件，以及绿色采购从"鼓励"走向"硬约束"，这场改革已超越简单的流程修补，指向一个更本质的目标——让政府采购回归"结果导向"与"政策功能"本位。

2026年5月，全国人大常委会公布年度立法工作计划，《政府采购法（修改）》与《招标投标法（修改）》首次同步被列为初次审议法律案。这被视为实施二十余年来两法关系最大的一次制度性梳理。

长期以来，"政府采购工程适用《招标投标法》还是《政府采购法》"的边界模糊导致监管套利、重复审查和规则冲突。此轮修法预期在三个方向取得突破：

这不仅是立法技术的调整，更是落实"全国统一大市场"建设在公共采购领域的关键落子。

财政部2026年初发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），直击行业久治不愈的"低于成本价竞标—偷工减料履约—质量失控"恶性循环。

新规的核心突破在于量化审查+自由裁量相结合：明确异常低价启动审查的数值标准（部分地区可提高但最高不超过均价的65%），赋予评审专家结合项目特点定性判断的权力；更重要的是，强制要求采购人科学编制需求、设定最高限价，并引入全生命周期成本（TCO）理念——将运维、耗材、报废成本纳入评审，从制度上扭转"买得便宜用得贵"的困局。

这意味着评审标准正从"最低价中标"悄然向"优质优价、性价比最优"迁移，供应商靠极致低价抢标的策略将越来越难以为继。

针对部分地方电子卖场出现的"天价采购""价格虚高"问题，财政部与市场监管总局2026年5月联合印发《关于推进地方政府采购电子卖场高质量发展的指导意见》（财库〔2026〕8号），要求建立产品参考价形成机制——参考价原则上不高于同期市场销售均价，实现"产品可溯、数据可查、价格可比、责任可究"。

框架协议采购也被要求在第一阶段即科学设定最高限价和淘汰率，防止高价入围。电子卖场从早期的"便利通道"正被重塑为透明化、标准化的小额采购主渠道，这对通用办公设备、耗材类供应商的定价策略和合规管理提出了更高要求。

2026年政府采购的政策功能明显从"宣示性"向"操作性"深化：

这体现出政府采购正被更主动地用作产业政策工具——引导技术创新、扶持民营经济、推动绿色低碳转型。

综观2026年新政，一条清晰的主线浮现：从"防腐败、守程序"的一维合规监管，升级为"绩效导向+公平竞争+政策引导"的三维治理体系。对各类市场主体而言：

主体        | 关键应对建议
采购人     | 强化需求管理和履约验收能力建设，建立内控制度防范异常低价带来的履约风险
供应商     | 摒弃纯低价竞标思路，重视全生命周期成本报价与绿色认证/碳足迹数据储备；中小民企应主动对接"政采贷"降低资金占用
代理机构  | 加快完善电子化平台对接能力，提升需求编制的专业性与价格测算科学性

2026年是《深化政府采购制度改革方案》收官节点，也是新《政府采购法》立法的关键窗口期。当"买东西"这件事被赋予调控宏观经济、优化营商环境、落实国家战略的多重使命，政府采购已不再只是财政支出的技术性环节——它是观察中国政府治理现代化的一扇重要窗口。