本篇聚焦供应商资格条件设置、重大违法记录、信用审查等"准入门槛"类问题。

指导案例（资格条件维度）：认证证书作为资格条件的 4 项标准

裁决要点（详见系列二）

认证证书作为资格条件，必须同时满足：不在国务院取消的行政审批目录内、不设规模条件限制、与项目有特殊要求有实质关联、满足该证书的供应商具有市场竞争性 。

合规启示

1. 这是判断"证书类资格条件"是否合法的黄金标准，采购人编制文件时应逐项对照；
2. 4 号案的标准在 41 号案（安全生产标准化证书）中被再次印证——与采购标的无实质关联的证书，即便合法取得，仍构成差别待遇。

指导案例：XX空调采购项目投诉案

关键词：重大违法记录/资格条件

裁决要点

供应商在参加政府采购活动前 3 年内有重大违法记录的，不符合《政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

合规启示

1. "重大违法记录"的判断依据是《政府采购法实施条例》第十九条，通常指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；
2. 采购人/代理机构在资格审查时，应通过"信用中国"、国家企业信用信息公示系统等渠道查询供应商信用状况。

指导案例：XX采购项目投诉案

关键词：信用记录/资格条件

裁决要点

信用记录作为资格条件的设置应当符合政府采购相关规定。

合规启示

1. 以信用记录作为资格条件时，必须明确是"重大违法记录"等法定情形，不能任意扩大限制范围；
2. 失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单等是常用的信用审查依据。

指导案例：X局监管系统项目投诉案

关键词：联合体/重大违法记录/资格条件

裁决要点

联合体一方在参加政府采购活动前 3 年内存在重大违法记录的，该联合体不符合《政府采购法》第二十二条规定的条件 。

合规启示

1. 联合体投标时，联合体所有成员都必须满足资格条件，一荣俱荣、一损俱损；
2. 采购人在审查联合体资格时，必须对联合体每一方进行全面的资格审查，不能只看牵头方。

本篇小结：资格条件设置的 3 条边界

1. 证书类资格条件必须符合 4 号案的 4 项标准，与采购标的无实质关联的证书不得使用；
2. 重大违法记录审查应依据法定标准，并通过信用信息系统查证；
3. 联合体资格实行"全员审查"，任一方不合规即整体不合规。